{"id":14982,"date":"2026-01-28T03:24:09","date_gmt":"2026-01-28T03:24:09","guid":{"rendered":"https:\/\/agoraouja.com.br\/index.php\/2026\/01\/28\/quase-metade-do-orcamento-da-defesa-foi-para-inativos-e-pensoes-militares-em-2025\/"},"modified":"2026-01-28T03:24:12","modified_gmt":"2026-01-28T03:24:12","slug":"quase-metade-do-orcamento-da-defesa-foi-para-inativos-e-pensoes-militares-em-2025","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/agoraouja.com.br\/index.php\/2026\/01\/28\/quase-metade-do-orcamento-da-defesa-foi-para-inativos-e-pensoes-militares-em-2025\/","title":{"rendered":"Quase metade do or\u00e7amento da Defesa foi para inativos e pens\u00f5es militares em 2025"},"content":{"rendered":"

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O or\u00e7amento do Minist\u00e9rio da Defesa em 2025 escancarou uma distor\u00e7\u00e3o estrutural que h\u00e1 anos condiciona o funcionamento da pasta. Dos R$ 133,65 bilh\u00f5es autorizados para o exerc\u00edcio, R$ 118,66 bilh\u00f5es foram efetivamente executados.<\/p>\n

A maior parte desses recursos n\u00e3o foi destinada a a\u00e7\u00f5es operacionais, investimentos estrat\u00e9gicos ou pol\u00edticas de preven\u00e7\u00e3o, mas ao pagamento de despesas obrigat\u00f3rias ligadas \u00e0 manuten\u00e7\u00e3o da pr\u00f3pria m\u00e1quina administrativa e, sobretudo, \u00e0 folha militar.<\/p>\n

Dados do Portal da Transpar\u00eancia mostram que o programa classificado como \u201cGest\u00e3o e Manuten\u00e7\u00e3o do Poder Executivo\u201d concentrou R$ 103,43 bilh\u00f5es em despesas executadas em 2025, o equivalente a 87% de todo o gasto da pasta no ano. Trata-se do programa que abriga despesas com pessoal ativo, inativos, pens\u00f5es e outros custos correntes, funcionando, na pr\u00e1tica, como o eixo central do or\u00e7amento do minist\u00e9rio.<\/p>\n

Dentro desse bloco, os gastos com militares aposentados e pensionistas se destacam. As despesas com inativos militares somaram R$ 31,08 bilh\u00f5es, enquanto o pagamento de pens\u00f5es militares alcan\u00e7ou R$ 25,01 bilh\u00f5es. Juntos, esses dois itens consumiram R$ 56,09 bilh\u00f5es em 2025.<\/p>\n

Quando comparado ao total da receita or\u00e7ament\u00e1ria da pasta \u2014 R$ 133,65 bilh\u00f5es \u2014, o valor destinado apenas a inativos e pens\u00f5es representa aproximadamente 42% de todo o or\u00e7amento do Minist\u00e9rio da Defesa no ano.<\/p>\n

O dado evidencia que quase metade dos recursos dispon\u00edveis foi direcionada exclusivamente ao pagamento de compromissos previdenci\u00e1rios militares, sem rela\u00e7\u00e3o direta com atividades operacionais ou pol\u00edticas p\u00fablicas final\u00edsticas.<\/p>\n

Al\u00e9m das despesas com inativos e pens\u00f5es, os gastos com militares da ativa tamb\u00e9m tiveram peso relevante. Em 2025, o pagamento de ativos militares alcan\u00e7ou R$ 31,68 bilh\u00f5es. Somados, ativos, inativos e pens\u00f5es militares consumiram cerca de R$ 87,78 bilh\u00f5es, o que corresponde a aproximadamente 74% de toda a despesa executada pela pasta no per\u00edodo.<\/p>\n

Programas de gest\u00e3o de risco e desastres<\/h4>\n

O contraste com outras \u00e1reas \u00e9 expressivo. Programas voltados \u00e0 gest\u00e3o de risco e desastres, por exemplo, tiveram execu\u00e7\u00e3o de apenas R$ 498,1 milh\u00f5es ao longo de 2025 \u2014 menos de meio bilh\u00e3o de reais em um pa\u00eds marcado por enchentes, secas e eventos clim\u00e1ticos extremos recorrentes. O valor representa cerca de 0,4% do total executado pelo minist\u00e9rio.<\/p>\n

Mesmo \u00e1reas tradicionalmente associadas \u00e0 atua\u00e7\u00e3o final\u00edstica da Defesa tiveram participa\u00e7\u00e3o secund\u00e1ria no or\u00e7amento. A fun\u00e7\u00e3o classificada como Defesa Nacional registrou execu\u00e7\u00e3o de R$ 11,5 bilh\u00f5es, bem abaixo do montante direcionado ao pagamento de despesas previdenci\u00e1rias militares.<\/p>\n

O desenho or\u00e7ament\u00e1rio de 2025 refor\u00e7a um padr\u00e3o j\u00e1 identificado em exerc\u00edcios anteriores: a crescente rigidez do or\u00e7amento da Defesa, fortemente comprometido com despesas obrigat\u00f3rias, limita a capacidade do minist\u00e9rio de ampliar investimentos, modernizar estruturas ou responder a novas demandas estrat\u00e9gicas. Na pr\u00e1tica, a pasta opera com margem reduzida para pol\u00edticas p\u00fablicas, enquanto a maior parte dos recursos segue comprometida com o custeio de passivos acumulados ao longo do tempo.<\/p>\n

Essa distor\u00e7\u00e3o tamb\u00e9m \u00e9 apontada por especialistas em defesa e or\u00e7amento militar. Para Ananias Oliveira, pesquisador da \u00e1rea de estudos militares, o debate recorrente sobre a necessidade de ampliar o or\u00e7amento da Defesa \u2014 frequentemente ancorado na compara\u00e7\u00e3o com os par\u00e2metros da Organiza\u00e7\u00e3o do Tratado do Atl\u00e2ntico Norte (Otan) \u2014 ignora a composi\u00e7\u00e3o interna desse gasto no Brasil.<\/p>\n

Segundo ele, enquanto militares brasileiros citam com frequ\u00eancia a meta de destinar cerca de 3% do PIB \u00e0 Defesa, percentual adotado como refer\u00eancia pela Otan e recentemente ampliado por alguns pa\u00edses para at\u00e9 5%, o perfil de gastos das For\u00e7as Armadas brasileiras destoa de forma significativa do padr\u00e3o internacional. \u201cEsse \u00e9 um perfil de gasto em que cerca de 75% do or\u00e7amento vai para pessoal, ou seja, sal\u00e1rios, aposentadorias e pens\u00f5es. Isso destoa muito do padr\u00e3o da Otan\u201d, afirma.<\/p>\n

Oliveira destaca que, em 2023, a situa\u00e7\u00e3o foi ainda mais aguda. Naquele ano, segundo ele, os gastos com pessoal chegaram a representar cerca de 85% do or\u00e7amento das For\u00e7as Armadas brasileiras, enquanto o investimento ficou em torno de 5%. \u201cDos 29 pa\u00edses que comp\u00f5em a Otan, apenas nove consomem 50% ou mais do or\u00e7amento com pessoal. E apenas tr\u00eas desses pa\u00edses chegam a esse n\u00edvel de concentra\u00e7\u00e3o. \u00c9 um dado muito discrepante\u201d, ressalta.<\/p>\n

O especialista chama aten\u00e7\u00e3o ainda para a contradi\u00e7\u00e3o entre a press\u00e3o por or\u00e7amentos cada vez maiores e a aus\u00eancia de compromissos claros com a efici\u00eancia do gasto. \u201cH\u00e1 uma demanda constante por mais or\u00e7amento, mas, sem nenhum comprometimento com o perfil desse gasto, com investimento efetivo em melhoria do sistema de defesa brasileiro\u201d, avalia.<\/p>\n

\u2018Custo at\u00e9 13 vezes maior\u2019<\/h4>\n

Nesse contexto, o peso das pens\u00f5es militares aparece como um fator estrutural relevante. Oliveira lembra que estudos indicam que um pensionista militar pode representar um custo at\u00e9 13 vezes maior do que o de um pensionista civil, o que amplia a press\u00e3o sobre o or\u00e7amento e reduz ainda mais o espa\u00e7o para investimentos. \u201cO gasto existe, \u00e9 v\u00e1lido, mas \u00e9 preciso discutir para quem se gasta e com que impacto. Sem isso, o aumento do or\u00e7amento n\u00e3o se traduz em fortalecimento real da capacidade de defesa\u201d, afirma.<\/p>\n

A leitura \u00e9 refor\u00e7ada por Piero Leirner, antrop\u00f3logo e pesquisador das rela\u00e7\u00f5es civis-militares, que aponta uma l\u00f3gica institucional fechada na forma como as For\u00e7as Armadas organizam suas prioridades or\u00e7ament\u00e1rias. Segundo ele, h\u00e1 uma cultura militar historicamente reproduzida no Brasil que privilegia a preserva\u00e7\u00e3o do pr\u00f3prio grupo e de seus valores, mesmo em detrimento de mudan\u00e7as estruturais.<\/p>\n

\u201cExiste uma cultura militar que se fecha em si mesma, em que a reprodu\u00e7\u00e3o do grupo e dos seus valores \u00e9 vista como a coisa mais importante. N\u00e3o h\u00e1 disposi\u00e7\u00e3o, por exemplo, para realocar recursos que hoje v\u00e3o para pessoal em dire\u00e7\u00e3o a grandes reestrutura\u00e7\u00f5es, seja em equipamentos, seja no pr\u00f3prio desenho da for\u00e7a\u201d, afirma.<\/p>\n

Leirner avalia que essa l\u00f3gica dificulta qualquer debate sobre reorganiza\u00e7\u00e3o profunda das For\u00e7as Armadas, inclusive sobre a pr\u00f3pria hierarquia e o n\u00famero de oficiais-generais. \u201cComparativamente com outras for\u00e7as, inclusive da Otan, a quantidade de generais no Brasil [396 em 2025] \u00e9 absolutamente inacredit\u00e1vel. Isso est\u00e1 ligado a um desenho que nunca foi repensado de forma estrutural\u201d, diz.<\/p>\n

Na avalia\u00e7\u00e3o do pesquisador, a rigidez or\u00e7ament\u00e1ria tamb\u00e9m impede uma reflex\u00e3o estrat\u00e9gica mais ampla sobre as reais vulnerabilidades do pa\u00eds. Ele defende que o foco quase exclusivo na for\u00e7a terrestre n\u00e3o dialoga com os desafios contempor\u00e2neos da defesa brasileira. \u201cTalvez fosse priorit\u00e1rio repensar o papel da Marinha. A grande vulnerabilidade do pa\u00eds hoje est\u00e1 na proje\u00e7\u00e3o geopol\u00edtica da costa, e isso raramente aparece como prioridade quando se discute or\u00e7amento\u201d, afirma.<\/p>\n

Para Leirner, enquanto essa cultura institucional n\u00e3o for enfrentada, a tend\u00eancia \u00e9 que o debate p\u00fablico continue restrito \u00e0 amplia\u00e7\u00e3o de recursos, sem questionar o modelo de gasto. \u201cO problema n\u00e3o \u00e9 apenas quanto se gasta, mas como se gasta e para manter qual desenho de for\u00e7a\u201d, conclui.<\/p>\n<\/p><\/div>\n

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Fonte Original <\/a><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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